下城区位于杭州市中心城区，建设杭州（武林）中央商务区是下城区立足于区位优势，凝聚人心，与时俱进，加快发展提出的一项重大决策。其总体思路是：
——高起点规划。利用当今世界城市规划的最优成果，对杭州（武林）中央商务区进行科学合理的规划，力求做到；规划定位准确性、规划方案前瞻性、规划实施操作性。
——高强度整合。对现有资源要取存量利用、二次改造、土地置换等高强度手段，对商务区内的资源和各种要素进行有效整合，使核心区成为城市精华的所在地、人流物流的集散地、交通信息的便捷地、高档商务的会聚地、金融服务的密集地、城市地价的高峰地、商家必争的黄金地。
——市场化运作。政府除对基础设施进行一定投入外，全部项目（包括公共部分的维护和管理）推向市场，实行市场化运作。
——分步推进。“五年打基础，十年创品牌”。就是在总体规划的前提下，以项目带动开发，成熟一块，开发一片，分步推行。
——重点突破。通过对存量地块、旧城改造地块的综合改造利用，重点抓好武林商圈核心区块的二次开发建设，凸现杭州（武林）ＣＢＤ功能要素。
杭州（武林）中央商务区的核心区块初步确定为：东至中河路、南至凤起路、西接武林路和运河（下城部分），北连南应加河，面积约2.02平方公里。
根据国内外CBD建设通行的规则，商务用房的建筑面积占整个建筑面积的50%以上，商业服务设施和高级公寓各占25%。实现高层建筑物的集聚，实现商业、商贸和商务的集聚、信息的集聚、高科技产业的集聚以及人气的集聚，最终达到财富的集聚。
核 心 业 态
一是楼宇经济，通过资源整合和业态的调整，杭州（武林）中央商务区的核心区块要成为杭州市建筑密度最高、建筑楼层最高、人口密度最高、土地价值最高的地区；二是总部经济，依托商务楼的开发和建设，引进国内外著名的企业集团总部，大力发展总部经济；三是地下空间开发，开发和建设好武林广场地下商城及百井坊地下空间，为完善中央商务区业态提供空间支持。
近期目标：重点实施以“一主、三副、五轴线”为主要特征的发展新战略，对区块内的资源和要素进行大力整合，建立起体现现有商贸中心特色，融传统人文景观与现代化建筑为一体的，服务设施较为齐全的初级中央商务区。
中期目标：坚持五年打基础，十年创品牌的目标，到2010年，作为杭州CBD的两大区块，即武林商圈为核心的中央商务区与钱江新城的中央商务区的建筑初露端倪，基本形成错位发展、优势互补、共同发展的良好局面。
远期目标：到2020年，建设成为长江三角洲除上海以外名副其实的大都市中央商务区。
